6月7日，交通運輸部　國家發(fā)展改革委　工業(yè)和信息化部等十三部門(mén)印發(fā)《交通運輸大規模設備更新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《行動(dòng)方案》）�！缎袆�(dòng)方案》明確，將實(shí)施城市公交車(chē)電動(dòng)化替代、老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新、老舊營(yíng)運船舶報廢更新、老舊機車(chē)淘汰更新、郵政快遞老舊設備替代、物流設施設備更新改造、標準提升七大行動(dòng)，大力促進(jìn)先進(jìn)設備和北斗終端應用，促進(jìn)交通能源動(dòng)力系統清潔化、低碳化、高效化發(fā)展，有序推進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉型。

　　《行動(dòng)方案》指出，到2028年，船舶運力結構得到有效改善；新能源公交車(chē)輛推廣應用持續推進(jìn)；重點(diǎn)區域老舊機車(chē)基本淘汰，實(shí)現新能源機車(chē)規�；�替代應用；郵件快件智能安檢設備廣泛推廣使用，寄遞領(lǐng)域安檢能力大幅提升；北斗終端應用進(jìn)一步提升；交通運輸行業(yè)碳排放強度和污染物排放強度不斷降低，污染物排放總量進(jìn)一步下降。

交通運輸大規模設備更新行動(dòng)方案

　　推動(dòng)交通運輸大規模設備更新是加快建設交通強國、推動(dòng)交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構建新發(fā)展格局的重要舉措，有利于促進(jìn)投資和消費。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》要求，推動(dòng)新一輪交通運輸設備更新?lián)Q代，支撐構建綠色低碳交通運輸體系，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持統籌聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)為主，立足各地交通運輸發(fā)展實(shí)際和能源資源稟賦，實(shí)施城市公交車(chē)電動(dòng)化替代、老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新、老舊營(yíng)運船舶報廢更新、老舊機車(chē)淘汰更新、郵政快遞老舊設備替代、物流設施設備更新改造、標準提升七大行動(dòng)，大力促進(jìn)先進(jìn)設備和北斗終端應用，促進(jìn)交通能源動(dòng)力系統清潔化、低碳化、高效化發(fā)展，有序推進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉型。

　　到2028年，船舶運力結構得到有效改善；新能源公交車(chē)輛推廣應用持續推進(jìn)；重點(diǎn)區域老舊機車(chē)基本淘汰，實(shí)現新能源機車(chē)規�；�替代應用；郵件快件智能安檢設備廣泛推廣使用，寄遞領(lǐng)域安檢能力大幅提升；北斗終端應用進(jìn)一步提升；交通運輸行業(yè)碳排放強度和污染物排放強度不斷降低，污染物排放總量進(jìn)一步下降。

　　二、城市公交車(chē)電動(dòng)化替代行動(dòng)

　　鼓勵老舊新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新。鼓勵有條件的地方在保障城市公交穩定運營(yíng)的基礎上，因地制宜制定新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新計劃，引導退役動(dòng)力電池所有方將退役動(dòng)力電池交售至綜合利用企業(yè)，積極推廣小型化公交車(chē)輛、低地板及低入口城市公交車(chē)輛。鼓勵各地推動(dòng)10年及以上老舊城市公交車(chē)輛更新。研究制定新能源公交車(chē)輛動(dòng)力電池更換有關(guān)政策。

　　三、老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新行動(dòng)

　�。ㄒ唬┘涌焯蕴�更新老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)。支持老舊營(yíng)運貨車(chē)淘汰更新工作。鼓勵引導道路貨運經(jīng)營(yíng)者加快淘汰更新國三及以下標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)，提前淘汰更新國四標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)。依托道路運輸車(chē)輛達標車(chē)型管理工作，對標國際先進(jìn)水平，持續提升營(yíng)運貨車(chē)節能低碳水平。

　�。ǘ�）有序推廣新能源營(yíng)運貨車(chē)。鼓勵各地結合道路貨運行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、區域產(chǎn)業(yè)環(huán)境和新能源供應能力，推動(dòng)新能源營(yíng)運貨車(chē)在城市物流配送、港口集疏運、干線(xiàn)物流等場(chǎng)景應用。鼓勵有條件的地方，因地制宜研究出臺新能源營(yíng)運貨車(chē)的通行路權、配套基礎設施建設等政策，積極探索車(chē)電分離等商業(yè)模式�？茖W(xué)布局、適度超前建設公路沿線(xiàn)新能源車(chē)輛配套基礎設施，探索超充站、換電站、加氫站等建設。

　　四、老舊營(yíng)運船舶報廢更新行動(dòng)

　�。ㄒ唬┘涌旄吣芎母吲欧爬吓f運輸船舶報廢更新。支持內河客船10年、貨船15年以及沿�？痛�15年、貨船20年船齡以上老舊船舶加快報廢更新。加強船舶燃油質(zhì)量監管，健全船舶大氣污染物監視監測體系，實(shí)施船舶大氣污染物排放控制區監測監管示范工程。鼓勵有條件地區建立現有燃油動(dòng)力船舶退出機制。

　�。ǘ�）大力支持新能源清潔能源動(dòng)力運輸船舶發(fā)展。加快液化天然氣（LNG）、醇、氫、氨等燃料動(dòng)力船型研發(fā)，強化高性能LNG、大功率醇燃料發(fā)動(dòng)機、高能量密度高安全性能動(dòng)力電池等關(guān)鍵共性、前沿引領(lǐng)核心技術(shù)攻關(guān)，提升新能源船舶裝備供給能力。支持新建新能源、清潔能源動(dòng)力船舶，支持綠醇、綠氨等燃料動(dòng)力國際航行船舶發(fā)展，推動(dòng)LNG、生物柴油動(dòng)力船舶在具備條件的沿海、內河航線(xiàn)應用，支持純電池動(dòng)力在中小型、短距離內河船舶試點(diǎn)應用，支持船舶探索開(kāi)展箱式電源等可移動(dòng)設備換裝模式試點(diǎn)應用，逐步擴大綠電、LNG、生物柴油、綠醇等能源在船舶領(lǐng)域的應用。完善客運船舶重大改建政策，實(shí)施新能源船舶優(yōu)先靠離泊等激勵措施，保障電力、LNG、生物柴油、綠醇等能源供應能力。鼓勵探索建立區域性船舶全面新能源化先行示范區。

　�。ㄈ�）完善新能源清潔能源動(dòng)力運輸船舶配套基礎設施。加強岸線(xiàn)資源集約高效利用，支持LNG、生物柴油、綠醇等加注及充（換）電供應服務(wù)保障能力建設，支持有條件的加油（氣）網(wǎng)點(diǎn)、水上服務(wù)區更新提升配套設施綜合服務(wù)水平，探索建設綠色航運綜合服務(wù)區，加快構建便捷完善的配套基礎設施網(wǎng)絡(luò )。加強新能源加注作業(yè)及動(dòng)力系統、儲運與加注系統等關(guān)鍵船舶配套系統設備的風(fēng)險評估。

　　五、老舊機車(chē)淘汰更新行動(dòng)

　�。ㄒ唬┘涌炖吓f機車(chē)淘汰。支持老舊機車(chē)淘汰報廢。推動(dòng)出臺《鐵路內燃機車(chē)大氣污染防治管理辦法》等部門(mén)規章，建立基于機車(chē)運用年限、污染排放、安全性能的強制報廢管理制度，明確老舊鐵路內燃機車(chē)報廢運用年限為30年，建設機車(chē)排氣污染物排放檢驗體系，加強機車(chē)運用狀態(tài)、排氣污染物的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

　�。ǘ�）鼓勵新能源機車(chē)更新。組織有關(guān)企業(yè)針對不同地域、不同場(chǎng)景打造譜系化、平臺化中國標準新能源鐵路裝備平臺，實(shí)現機車(chē)排放、油耗、舒適性等指標均達到國際先進(jìn)水平。依托復興型等系列機車(chē)產(chǎn)品研發(fā)，采用大功率動(dòng)力電池、新一代柴油機、內電雙源、氫動(dòng)力系統、低碳/零碳燃料發(fā)動(dòng)機等技術(shù)，推動(dòng)老舊內燃機車(chē)更新升級。采用混合動(dòng)力及新能源動(dòng)力等技術(shù)，實(shí)現調車(chē)機車(chē)替代應用；裝用新一代低排放低油耗中高速柴油機，實(shí)現干線(xiàn)貨運機車(chē)替代應用；采用柴油機+動(dòng)力電池集成應用，實(shí)現干線(xiàn)客運機車(chē)替代及動(dòng)集系列化；采用高效交流傳動(dòng)技術(shù)，實(shí)現機車(chē)產(chǎn)品技術(shù)迭代升級。

　　六、郵政快遞老舊設備替代行動(dòng)

　�。ㄒ唬┲С掷吓f安檢設備更新。推動(dòng)郵政快遞企業(yè)淘汰更新老舊微劑量X射線(xiàn)安全檢查設備，配置使用郵件快件智能X射線(xiàn)安全檢查設備。推動(dòng)出臺《郵件快件安全檢查管理辦法》等部門(mén)規章，修訂《郵件快件智能X射線(xiàn)安全檢查設備技術(shù)要求》。指導郵政快遞企業(yè)因地制宜制定智能安全檢查設備更新計劃。深入推進(jìn)郵政業(yè)智能安檢系統研發(fā)，不斷提升智能安檢設備工藝技術(shù)。鼓勵郵政快遞企業(yè)加強安檢信息化建設，強化互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等現代信息技術(shù)在安檢領(lǐng)域的應用，推動(dòng)安檢工作向信息化、智能化管理邁進(jìn)。

　�。ǘ�）開(kāi)展郵政快遞末端配送車(chē)輛更新。結合城市公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區試點(diǎn)，指導各地因地制宜，制定新能源車(chē)輛更新計劃，分階段、分層次推進(jìn)，支持郵政快遞企業(yè)淘汰更新一批運輸和末端配送車(chē)輛。鼓勵企業(yè)在符合要求地區大規模使用新能源無(wú)人配送車(chē)，提升郵件快件中轉效率。

　�。ㄈ�）支持老舊分揀設備更新。鼓勵郵政快遞企業(yè)在主要郵件快件處理場(chǎng)所，淘汰老舊分揀設備，配置使用全自動(dòng)智能分揀成套設備。指導企業(yè)根據實(shí)際需求制定分揀設備更新計劃，落實(shí)處理場(chǎng)所用地等基礎條件，鼓勵地方為分揀設備更新提供政策支持。加強綠色低碳和智能化創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)應用，推進(jìn)智能分揀成套設備迭代，提升分揀效率，推進(jìn)設備智能化低碳化升級。

　　七、物流設施設備更新改造行動(dòng)

　　鼓勵國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區、城郊大倉基地范圍內的多式聯(lián)運場(chǎng)站和轉運設施設備升級改造。加快推進(jìn)智慧物流樞紐、物流園區智能化改造。支持高標準倉庫、邊境口岸鐵路換裝設施設備及應用自動(dòng)分揀系統、堆垛機、電動(dòng)叉車(chē)等設施設備的智慧立體倉儲設施升級改造。積極推廣升級標準化托盤(pán)、周轉箱等物流裝載器具循環(huán)共用系統。支持冷藏車(chē)等運輸設備、制冷系統等冷鏈設施設備智能化綠色化升級改造。

　　八、標準提升行動(dòng)

　�。ㄒ唬�強化營(yíng)運車(chē)船能耗、排放、技術(shù)標準升級。對標國際先進(jìn)水平，加快提升營(yíng)運貨車(chē)、營(yíng)運船舶等載運工具安全綠色發(fā)展水平。加快商用車(chē)能源消耗量限值標準升級，加大新能源車(chē)安全、環(huán)保標準供給。加快營(yíng)運船舶燃料消耗量限值、碳排放強度等標準制修訂，加快研究營(yíng)運船舶充換電設施及生物柴油、甲醇燃料加注作業(yè)標準。加快構建綠色智能船舶規范標準體系，建立健全新能源船舶及關(guān)鍵設備和質(zhì)量技術(shù)標準，實(shí)施綠色智能船舶標準化引領(lǐng)工程。

　�。ǘ�）建立新能源機車(chē)及配套工程的標準體系。推動(dòng)新能源機車(chē)及綠色低碳標準體系建設，充分吸收國內外的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗，統籌推進(jìn)國家標準、行業(yè)標準、團體標準的協(xié)調發(fā)展，實(shí)現標準體系對產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量安全、監測計量、評估認證、配套工程的全面覆蓋。鼓勵動(dòng)力電池充電、氫燃料及替代燃料加注等配套工程建設，探索新能源機車(chē)運用、維護、檢修及配套工程的一體化綜合服務(wù)能力建設，構建完善的機車(chē)全壽命周期運用體系。

　　九、強化政策支持

　�。ㄒ唬┲贫ㄅ涮状胧�。研究制定老舊營(yíng)運車(chē)船報廢更新資金補貼實(shí)施細則，明確補貼范圍、補貼標準、操作流程、監管要求和部門(mén)職責等。各地交通運輸主管部門(mén)要制定配套操作細則，細化落實(shí)舉措，規范開(kāi)展工作。

　�。ǘ�）加大財政資金支持。持續實(shí)施好老舊營(yíng)運車(chē)船淘汰更新補貼，把符合條件的設備更新項目納入中央資金等支持范圍。鼓勵有條件的地方統籌利用中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新。加強公路養護機械裝備及應急裝備更新政策儲備。

　�。ㄈ�）健全金融保險支持。加大金融支持力度，發(fā)揮科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款政策工具的激勵作用，引導金融機構強化對交通運輸技術(shù)改造和設備更新的支持。鼓勵銀行保險機構提供多樣化金融服務(wù)，提高融資便利度和保險保障水平。

　�。ㄋ模┘訌妱�(chuàng )新支撐。依托國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、首臺（套）重大技術(shù)裝備示范等，聚焦交通運輸重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，開(kāi)展新型清潔能源載運裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應用，提升交通裝備智能化綠色化水平。鼓勵行業(yè)各類(lèi)綠色交通創(chuàng )新主體建立創(chuàng )新聯(lián)盟，建立綠色交通關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制。持續制定發(fā)布交通運輸行業(yè)重點(diǎn)節能低碳技術(shù)目錄，加快節能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)推廣應用。

　　十、保障措施

　　交通運輸部、國家發(fā)展改革委加強工作統籌，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)本行動(dòng)方案的實(shí)施。各地交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定落實(shí)工作方案，完善配套措施，切實(shí)推動(dòng)交通運輸設備綠色低碳轉型落地見(jiàn)效。加強監督考核，將交通運輸設備更新?lián)Q代情況納入交通運輸行業(yè)碳排放評價(jià)體系和鐵路、公路、水路行業(yè)綠色低碳發(fā)展評估體系。加強風(fēng)險防范，嚴防地方保護、企業(yè)借機漲價(jià)、違規騙補等行為。做好政策宣貫解讀，深化企業(yè)和公眾對于交通運輸設備更新的認識，營(yíng)造良好氛圍。